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第三十三章:国民议会

    众所周知,议会制度是现代民主社会的基石与栋梁,如今大部分国家所采用的参政议政体系,其实基本都是议会制度的演化与延伸,是根据本国国情而选择的,最适合的民主议政制度!

    每个国家的议会,名称都不一样,有的叫上院、下院;有的叫参议院、众议院;还有的叫代表大会等!其所发挥的作用,大体上基本相同,却也各有区别。

    刘纬一直想要在三国时代,建立起古代民主政治体系,那么这议会制度,无疑是可以充分借鉴,发扬拿来主义,打造与实现的!

    当然,无论哪种制度,都必须因时而异,因地而异,在一千八百年前的古代,社会生产力水平还很落后,若是照搬照抄现代民主议会制度,或者急功近利,强行变革,也是违背了社会发展的基本规律,是不会成功的!

    与司法体系的实践一样,刘纬也曾经在南中都护府进行过改革试点,效果同样良好!

    如今的南中议会,已经成为各族百姓按照自己的意志,治理南中,发展社会经济的重要决策机构!一开始的时候,刘纬还会加以干涉,后来见其逐渐步入正轨,也就不再更多涉足,只给予指导性的意见!m.zwWX.ORg

    就连孟获率军翻越崇山峻岭,穿过深山老林,突进缅甸和孟加拉附近的军事行动,也是南中议会集体表决通过的,可见其目前所发挥的重要作用!

    既然试点如此成功,刘纬便打算利用这短暂的和平时期,继司法改革之后,把国民议会制度,也在蜀中开始推行!不过,刘纬所要打造的国民议会,实际上与古罗马的元老院有相似之处,暂时并非真正的民主议政制度,而是贵族议政制度!

    在汉末三国时代,所谓的贵族,自然就是掌控着国家权力和要害部门,以及大部分社会财富与生产资料的这些大家世族了!

    前面我们说了,刘纬的社会改革,肯定会伤害这些特权阶级的利益,为避免引起不必要的麻烦,造成阻力,他完全可以利用国民议会制度,来弥补这些所谓贵族失去的政治特权!

    其实,刘纬在之前的经济改革当中,就已经触及到了大家世族的利益!这些士族大姓,往往拥有大量土地和佃农,按照传统的小农经济思想,收益也几乎全部出自于土地!就比如井亭费氏一族,拥有的土地何止千万!

    但是,因为刘纬大力发展工商业,刺激商品经济发展,便导致了一部分农业人口,流向城镇,成为早期的手工业劳动者,而不再以土地赖以生存,这就使许多大家世族的土地,缺乏了劳动力,令其有些捉襟见肘!

    所以,一开始的时候,这些大家世族对刘纬搞的这些社会经济改革,是抵触和反对的心态!古人嘛,思想比较顽固,因循守旧,墨守成规者很多,不愿意进行变革,更有甚者,因重农抑商的思想,就算家里有钱,也不愿投入到工商业经营当中!

    可是,改革的洪流是不可逆转的,虽然一开始是刘纬自上而下地强令推行,可是当人们亲眼目睹,并亲身体会到了新政的好处以后,慢慢地也就适应了新的社会经济体系!

    尤其是像费氏一族这样的大家,通过开发盐井和经商发了大财,竟一跃成为蜀中第一巨富,那些传统的世家大族见了,岂能不眼红心动,便也纷纷按捺不住,开始试着花钱,投入到手工业的各行各业中,甚至直接开始经商,直至一发而不可收拾!

    番薯的广泛推广和种植,可以说彻底解决了百姓们的吃饭问题,整个益州几乎再也没有人饿肚子了,每年的粮食产量,不仅足够养活整个益州所有人,甚至还有盈余!

    这种情况,便造成了粮食的价格,一路暴跌,不仅番薯便宜,就连大米、小米、麦子等传统农作物,价格也是水落船低,这些大族再想靠农业种植发财,可能性越来越小!这笔经济账,他们是能算明白的!

    于是,在商品经济发展的洪流中尝到甜头的这些大家世族,在趋利思想的左右下,也是转变很快,几乎全部加入了刘纬所倡导的这场经济大变革当中!

    有的人钱不够,宁可卖地筹集资金,投资手工业作坊,或经商,赚取十倍百倍的利润!由此,耕地的价格,也是开始走低,许多原本贫困的农民,甚至佃农,都有机会购买属于自己的土地了!原本垄断在少数人手中的生产资料,就这样自然而然地进行了一次重新分配!

    而那些沉迷于经商的大家世族,也是慢慢地从士族地主阶级,逐渐转化为了第一代的民族资产阶级,不仅赚得盆满钵满,发了大财,还成为商品经济大潮中,最活跃的因子,再也不是反对改革的阻力了!

    换句话说,刘纬虽然在经济改革之初,伤害到了世家大族的利益,可是到最后,却是皆大欢喜的结局,贫苦农民们笑了,世家大族们更是得到了经济利益的补偿,他们感谢刘纬还来不及呢!

    这也便意味着,刘纬推行的社会经济改革,是成功的,比刘备为了敛财,直接没收官僚资本,得罪了所有荆州大族,可要高明得多!

    不过,经济改革的成功,并不意味着政治和社会体系改革,便能一蹴而就!虽然世家大族的经济利益保住了,但政治利益,肯定是要受到影响的!

    就比如刘纬之前所推行的大学教育,选拔人才制度,便伤害了世家大族对官场的垄断,令许多寒门子弟,抢了他们出仕为官的机会,这些家伙岂能甘心?若是将来刘纬再推行科举制度,甚至高考制度,估计阻力还会更大!

    因此,这即将推行的国民议会制度,实际上就是对世家大族被伤害的,政治利益的一种补偿!出仕为官的机会少了,并不意味着他们就不能掌控国家大权,参与到治国理政之中,国民议会,便是另外的一个渠道!

    于是,刘纬在组建了大理寺和督察院后,再度颁发旨意,宣布将组建国民议会!议会的议员,将由各郡德高望重者,推举产生,每郡两人,任期五年,可以连任一届,不得超过十年!

    国民议会总部,设在汉中,为汉国政府的常设机构,议员作为本郡人民舌喉,参政议政,代表的是本郡人民的根本利益,通过投票表决,民主集中制度,拥有提案和行政监督的权力!

    所谓提案权,就是国民议会议员,可以针对汉国政治、经济,甚至军事决策,发表意见和建议,提出自己的方案,交议会进行表决!方案若能获得议会所有议员三分之二票数通过,即被提交到相关决策机构,比如汉王府、国相府、参谋本部等,作为重要的参考意见,予以重视!

    至于行政监督权,顾名思义,便是对汉国国相统领下的各级行政机构,以及官员的任事能力和业绩,进行监督与考察,并授予国民议会弹劾国相和地方官员的权力!也就是说,国相或官员若不能胜任,议会议员三分之二表决通过,便可以启动罢免国相,另换新人的弹劾程序!

    不会吧,刘纬这改革的步伐,是不是迈得太大了?居然给国民议会这么大的权力?如果这些家伙,总是故意捣乱,给当权者添堵,甚至出于私人恩怨,弹劾这个,攻击那个,会不会反而造成一片混乱,对国家的发展,没有好处呢?

    呵呵,不要紧的,刘纬之所以敢于给他们这样的权力,其实早已经留有后手!作者高祥轩的三国之经天纬地