第五章：公选丞相

    《钦定宪法大纲》公诸于世，获得了广泛的赞誉与好评，下一步就是选举新任丞相！

    过去的汉国丞相，是刘纬来兼任，徐庶和诸葛亮，以平章政事和参知政事之职，担当副手；六部尚书、侍郎和司官，都是刘纬任命，也就是说，内阁是由他一手组成的！

    可现在呢，刘纬已经成为了皇帝，再兼任丞相显然不合适，亦违反了宪法之规定，他准备辞去丞相之职，把朝廷政务，彻底交给新任的民选丞相，这个人选，无论是谁，必将载入史册，无上荣光！

    因而，此消息一出，再次掀起了汉国上下一股热议的浪潮，朝廷众臣也好，民间百姓也罢，都对这一次的选举十分好奇与期待，各种猜测，甚嚣尘上，关注的焦点，便是这位首任民选丞相，究竟是谁！

    民选丞相，听起来简单，可里面的门道多着呢！如今，世界各国选举执政者的模式各有不同，主要分为三类，即公投选举、议会选举和代表选举！

    公投选举，是由选民直接投票，选举执政者；议会选举，是由选民选举的议员，投票选举执政者；代表选举，则是由选民选出的代表，投票选举执政者！

    议会选举和代表选举，虽然看着类似，区别还是很大，这里我们不必展开论述，因为《钦定宪法大纲》明文规定，大汉丞相，将由公投选举产生！

    其实，采取公投选举方式的国家不多，因为这种方式操作起来难度较大，成本较高，费时费力！

    那个动不动就搞总统选举的超级大国，事实上也不是公投选举，而是议会选举和代表选举相结合的产物！

    在他们的总统选举中，普通民众的投票，称为“民意调查”，关键时候起作用的，其实是议员投出的“选举人票”，这就有可能会出现一个候选人，明明赢得了民众投出的多数票，最后却因为所谓的选举人票少，而败给竞选对手的尴尬状况！

    民意居然不能决定谁来当总统，最后还是议员来决定，这不是开玩笑吗？当然，议员也是民众选出来的，或许可以代表民意，可要是他们良心黑了，被人收买了，故意违背民意呢？总统是谁，岂不就有了暗箱操作的空间？

    刘纬为什么宁愿付出更多的精力和成本，不畏繁缛，推行公投选举制呢？就是为此！他不想自己建立的这个国家，经过一段历史时期以后，渐渐堕落成为只有少数人才能执政的假民主国家，被那些职业政客和财阀代言人垄断掌控了国家权力！

    公投，最能体现民意，民意就是天意，结果神圣不可撼动，得民心者得天下！而且，公投也可以最大程度避免选举过程中，出现拉票贿选的现象，结果更加客观公正！

    道理很简单！若是议员制和代表制，决定丞相最终人选的，最多也就几百个人而已，假如候选人很有钱，收买其中绝大多数人的选票，还不是易如反掌？可是，若换成天下万民呢？候选人就是倾家荡产，也收买不起那么多人啊！

    要想“收买”天下万民，当上丞相，花钱是不管用的，拉关系结党派，更不管用，唯有造福于民，令百姓看到实打实的甜头，或者提出将如何造福于民的计划，令百姓看到切实的希望，愿意真心拥护支持于他才行啊！

    这不就是民主政治的本源吗？总之，决定谁来当丞相的权力，绝不能落到少数人手里，必须由天下百姓说的算！但是，公投选举，也存在一些弊端，比如容易涂改选票、计票结果不准确、统计时间太久等，这些问题，又该如何解决呢？

    刘纬为此，与国会商议讨论了很久，最终敲定一套完善的选举方案，并出台了一部法律——《选举法案》，其中详尽规定了选举流程的每个细节，并针对可能出现的作弊现象，予以坚决严厉的打击，重则死刑，轻则也得付出惨痛代价，身败名裂，倾家荡产，永世不得翻身！

    丞相选举，是由各郡县地方官府组织实行，自愿参与投票的百姓，须提前登记报名，并于选举日当天，投下自己神圣而庄严的一票！投票将采用不记名的方式，目的是为了给投票人减轻心理压力，使投票结果更能体现出真正的民意！

    整个投票过程以及计票过程，均由督察院检察人员在场监督，以保证其真实有效！票箱和选票事后予以封存，作为重要机密档案保存二十年，不得销毁，以便出现问题，作为证据，随时待查！

    投票选举之后，各郡县结果统计出来，立即以电报的方式直接报送长安，由督察院和大理寺进行最终的汇总和审核，确认无误，再报送皇帝，最终，由皇帝颁旨，向天下公布丞相选举的最终结果！

    根据选举结果，新任丞相将入宫觐见皇帝，举行授印仪式！丞相要叩拜皇帝，表示效忠；皇帝则把丞相玉玺，亲手交给新任丞相，并加以勉励和期望！等上一任丞相和内阁的任期届满，新丞相便能走马上任，组建新内阁，开始履行权力和义务！

    注意！整个选举过程中的选票数据，作为国家最高机密，严禁泄露，不对外公开，只由皇帝公布最终的选票数据！这是为了防止有些州郡的大多数人，支持了新任丞相的竞争对手，而遭到打击报复和区别对待！

    举个例子，如果诸葛亮和徐庶竞选丞相，恐怕荆州多数人会投票给诸葛亮，但到最后，若是徐庶当选，他又心眼小的话，岂不是处处给荆州百姓穿小鞋吗？

    相反，如果只知道皇帝公布的最终数字，不知道支持和反对的票数都来自于哪个州郡，新任丞相才能一碗水端平，毫无偏私！

    电报是个好东西，对于选举数据的汇总集中，起到了非常重要的作用，节省了大量时间；严苛的法律法规和监督模式，也能很大程度上避免作弊贿选的情况发生！

    不过，总有一些情况出人意料，很难做到滴水不漏，就比如出现平票，该怎么办呢？作者高祥轩的三国之经天纬地